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各縣區建設局，各有關(guān)建設、監理、施工單位：

當前，已進(jìn)入冬季，為進(jìn)一步加強我市建筑工程2019年今冬明春冬期施工質(zhì)量安全管理工作，落實(shí)冬期施工措施，杜絕工程質(zhì)量安全事故的發(fā)生，結合我市實(shí)際，現將有關(guān)事項通知如下：

一、提高認識，加強組織領(lǐng)導

各縣區建設局及有關(guān)單位要提高認識，加強組織領(lǐng)導，提高質(zhì)量安全意識，克服麻痹松懈思想，保持警惕，制定切實(shí)可行的冬期施工質(zhì)量及安全生產(chǎn)施工方案，明確職責，落實(shí)措施，加強對重大危險源的管理和監控，狠抓各項措施的執行和落實(shí)，有效遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保冬期施工安全和工程質(zhì)量。

二、強化冬期施工質(zhì)量管理

各有關(guān)施工單位要精心編制切實(shí)可行的冬期施工方案，報建設、監理審批后，嚴格按照方案執行，做好現場(chǎng)技術(shù)交底及冬期施工所用材料的準備工作，并跟蹤檢查，嚴格按照國家《工程建設強制性標準》、《建筑工程冬期施工規程》組織施工。

（1）凡進(jìn)行冬期施工的項目，應嚴格進(jìn)行施工全過(guò)程的質(zhì)量控制，尤其是深基坑、混凝土澆筑、砌體工程、鋼結構安裝、鋼筋拉伸、焊接的冬期施工一定要有質(zhì)量保證措施，并做好冬期施工記錄，否則一律不準施工。

（2）相關(guān)單位要對預拌商品混凝土的生產(chǎn)、運輸、澆筑和養護重點(diǎn)監控。所采用的骨料應清潔，不得含有冰塊，對原材料的加熱、攪拌、運輸、澆筑和養護等進(jìn)行熱工計算，必須達到《建筑工程冬期施工規程》和施工技術(shù)方案的要求。

（3）冬期的砌筑工程嚴格按照《砌體工程施工質(zhì)量驗收規范》進(jìn)行質(zhì)量控制，砂漿攪拌，嚴格控制水和砂的溫度，采用砂漿摻外加劑法、暖棚法施工時(shí)，砂漿使用溫度不應低于5℃，氣溫低于0℃時(shí)，不得向砌體材料濕潤澆水。

（4）外墻裝飾及飾面、室內外抹灰、地面磚、涂料等濕作業(yè)不宜冬期施工。

（5）所有停、緩建工程均應做好結構部位的安全防護，施工單位一定要與監理單位共同對已完工程部位進(jìn)入冬期施工前進(jìn)行檢驗評定，做好記錄。

（6）加強對冬季施工所用外加劑等材料的使用和管理。對結構有腐蝕的氯鹽類(lèi)和易對環(huán)境造成污染的外加劑嚴禁使用，要依照《建筑工程冬期施工規程》，對摻入量進(jìn)行計算，專(zhuān)人管理，使用已校驗的計量器具做好計量和記錄。對工程所使用材料和外加劑必須復試合格方可使用。

三、加強冬期施工安全生產(chǎn)管理

結合全市建設系統開(kāi)展的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)隱患大排查大整治大提升專(zhuān)項行動(dòng)要求，各單位要在深入開(kāi)展重大安全隱患防控的基礎上，扎實(shí)做好"防火、防凍、防滑、防墜落、防坍塌、防中毒"為重點(diǎn)的冬季安全生產(chǎn)管理。

（1）加強起重機械安全管理。各施工、監理單位在抓好起重機械出租、安裝、使用、拆除等重點(diǎn)環(huán)節安全管理的同時(shí)，嚴格執行檢測、驗收和登記制度，確保各種安全裝置和限位裝置有效可靠。重點(diǎn)抓好塔吊防傾翻裝置的安裝使用、冬季維修保養、惡劣天氣后聯(lián)合驗收及應急加固等安全管理工作，提高設備的防凍、防風(fēng)及防坍塌的性能。進(jìn)入12月至次年2月份前暫停起重機械安拆，對有特殊要求必須安裝或拆除的，必須告知當地建設主管部門(mén)，經(jīng)同意后方可從事安拆業(yè)務(wù)，否則按有關(guān)規定予以處罰。

（2）加強深基坑施工安全管理。對深基坑的設計、論證、開(kāi)挖、支護、監測等各個(gè)環(huán)節進(jìn)行嚴格把關(guān)和管控，要堅持邊開(kāi)挖邊支護，嚴禁一挖到底；要加大惡劣天氣深基坑監測頻次和密度，安排專(zhuān)人進(jìn)行不間斷巡查，遇到險情要立即采取措施，防止坍塌事故的發(fā)生。

（3）加強高大模板支撐系統安全管理。要嚴格按照高大模板支撐系統管理的有關(guān)要求，突出抓好安全專(zhuān)項施工方案的編制、審批、論證、實(shí)施等環(huán)節進(jìn)行檢查。要確保基礎平整堅實(shí)、排水通暢；按規定設置墊板、鋼底座、掃地桿和縱橫向剪刀撐；拉結點(diǎn)設置要牢固，切實(shí)做到拉結有效，確保大模板支撐系統整體的穩固性。

（4）加強防范高處墜落和墜物打擊安全管理。要切實(shí)抓好腳手架操作層防護、卸料平臺安裝使用和臨邊洞口安全防護等防范工作。要使用符合要求的工具式、定型化防護棚、防護欄桿等防護設施，登高作業(yè)人員要穿著(zhù)防滑鞋，戴好安全帽和防護手套，系好安全帶。

（5）加強建筑工地消防安全管理。宿舍與存放易燃、易爆及有毒物品的倉庫不得在同一建筑物內，要重點(diǎn)加強伙房、作業(yè)區、生活區、易燃易爆物品存放區以及倉庫、配電設施等部位的消防安全管理，做到重點(diǎn)防范、重點(diǎn)監控，合理有效地配置消防器材，嚴防火災和爆炸事故。對電氣焊等明火作業(yè)要履行嚴格的動(dòng)火審批制度，并設置動(dòng)火監護人進(jìn)行現場(chǎng)監護。

（6）加強建筑工地冬季取暖安全管理。要保持宿舍門(mén)窗玻璃完好，正確使用取暖設施，保持室內通風(fēng)良好。宿舍內嚴禁使用熱得快、電熱棒、電爐子等大功率用電設備，應設置漏電保護器和過(guò)載保護器；嚴禁使用木柴、炭火取暖，嚴禁亂拉、亂接用電設施，防止發(fā)生煙氣中毒或引發(fā)火災事故。

（7）加強冬期施工期間揚塵管控。按照市住建局《關(guān)于進(jìn)一步加強冬防期間建設系統揚塵管控工作的通知》要求，提高認識，統一思想，加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，堅持“屬地管理、分級負責、無(wú)縫對接、全面覆蓋、責任到人”的責任機制開(kāi)展冬期施工期間揚塵管控工作，嚴格落實(shí)建筑施工揚塵防控主體責任和防控措施，確保冬期施工揚塵管控工作落到實(shí)處。

（8）加強事故應急預案安全管理。各有關(guān)單位要強化應急值守，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)值班帶班制度，提高緊急情況下應急處置能力。要進(jìn)一步完善現場(chǎng)事故應急預案，充分做好應急搶險救災人員、機械和物資準備，確保快捷高效應對緊急突發(fā)情況，盡量避免和最大限度減輕人員傷亡和經(jīng)濟損失。

四、重視業(yè)務(wù)培訓，提高作業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

提高從業(yè)人員素質(zhì)是“保安全、保質(zhì)量、保穩定”的必然要求，技術(shù)培訓是提高素質(zhì)的一個(gè)重要途徑,全面提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全操作技能，規范操作程序，是減少和防止安全質(zhì)量事故發(fā)生的有效途徑之一。各有關(guān)單位要加強從業(yè)人員的執業(yè)能力培訓，嚴格落實(shí)建筑施工三級安全教育制度，強化全體從業(yè)人員的責任感，進(jìn)一步提高冬季施工安全和質(zhì)量防范意識。

五、快速反應，做好突發(fā)事件應急處置工作

（一）抓值班值守。各相關(guān)單位要按照關(guān)于值班值守的相關(guān)制度要求，嚴格執行領(lǐng)導帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，確保通信聯(lián)絡(luò )和信息渠道暢通。要切實(shí)加強冬季安全應急管理工作，完善和細化建筑施工安全突發(fā)事件應急預案，做好應急搶險物資儲備和人員保障，提高突發(fā)事件應急預案的針對性和可操作性。

（二）抓氣象預警。要及時(shí)關(guān)注氣象部門(mén)發(fā)布的天氣預報，特別是惡劣天氣和重大自然災害的預報預警，認真做好惡劣天氣的預報、預警和事故災害預防工作，通過(guò)短信、微信等方式及時(shí)發(fā)布預警信息，督促項目參建單位提前落實(shí)防控措施，做到超前防范。

（三）抓預案演練。要進(jìn)一步檢查和完善各項應急處置預案，要結合冬季施工的實(shí)際情況，開(kāi)展安全生產(chǎn)應急預案演練，提高應對緊急突發(fā)事故和自然災害的處置能力。

（四）抓事故處置。嚴格落實(shí)報告責任，對冬季各類(lèi)突發(fā)事件或重大異常情況要立即報告，并迅速啟動(dòng)應急預案，科學(xué)果斷處置，在確保救援人員安全的情況下全力組織搶救，減少事故損失和人員傷亡。

六、開(kāi)展專(zhuān)項檢查，確保冬期施工安全質(zhì)量

各有關(guān)單位要立即開(kāi)展冬施項目安全質(zhì)量自查工作，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)整改。我局將于近期對全市在建工程進(jìn)行一次冬期施工安全質(zhì)量檢查。對于違反冬期施工規程，不落實(shí)冬期施工安全質(zhì)量措施，不具備冬期施工條件及揚塵防治不達標的，存在安全質(zhì)量隱患又不積極進(jìn)行整改，發(fā)生質(zhì)量安全事故和火災事故的企業(yè)，將依法依規進(jìn)行嚴肅處理。